近日， 报告称，今年房地产市场将整体步入上行通道，但一线城市房价快速上涨的担忧令 部门对调控政策不敢放松。今年，房地产政策整体将继续从严执行，不排除有加码的可能。

继续企稳 成交放量

报告指出，2013年整个房地产市场将在2012年回暖的基础上继续企稳、成交放量，企业积极拿地，地方 积极推地。预计2013年土地购置面积和房屋新开工面积将实现同比增长，房地产开发 和房地产企业资金状况将超越2012年。

具体来看，2012年全年，房地产开发企业土地购置面积35667万平方米，同比下降19.5%；土地成交价款7410亿元，同比下降16.7%。但自去年四季度以来，房企土地购置的成交量和价格都出现明显增加。今年1月份，北京市土地出让金甚至创出11年来新高。预计2013年房企土地购置面积将出现正增长。

2012年，房屋新开工面积177334万平方米，同比下降7.3%。去年三季度后，房企 意愿回升， 力度和步伐较为稳定，促使房屋新开工面积同比增幅保持平稳走势。2013年初，房屋新开工面积同比降幅仍将保持平稳收窄态势，全年有望实现正增长。

此外，2012年全年商品房成交量创历史新高，商品房销售面积达到11.13亿平方米。2013年随着市场逐步回暖，预计全年商品房成交量好于去年，乐观预测将有望再创历史新高，全年商品房成交量 值或超12亿平方米。

从房企资金面来看，2012年房地产开发企业本年到位资金96538亿元，同比增长12.7%。房地产企业资金好转迹象依旧明显。随着有实力的开发企业大多完成销售目标或推出新的融资计划，预计2013年这一指标将继续平稳上升。

调控有加码可能

报告还指出，2013年房价将会整体继续看涨。分城市来看，由于近两年一、二线 城市受楼市调控的影响较大，房价涨幅有所压制，一旦市场回暖，将有可能出现强烈的 效应。近两个月一线城市房价的加速上涨对此已有所体现。

而大部分三、四线城市由于供大于求的情况仍然比较显著，房价上涨空间不大。基于目前房价加速上涨态势，预计2013年楼市调控政策有可能进一步升级，以控制一线城市和少数二线城市的房价涨幅。

向中国证券报记者表示，今年房地产政策整体继续从严执行，一旦房价出现反复，超过 层容忍程度，则不排除进一步出台限制性政策。可能有三个方面的措施：继续执行限购政策，收紧信贷和调整某些环节的税费。

“一线城市在限购方面已经很严，但在贷款方面还有调控空间。比如，提高二套房的首付或贷款利率，商业银行下调首套房贷款优惠等。此外，在税收方面，虽然房产税扩容目前还不具备条件，但一些交易税种可以进行调整，比如房屋买卖的契税、个人所得税、营业税等。”说。

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受春节后季节性市场回暖和政策利好等因素影响，上周各重点城市新房和二手房的成交量环比均大幅增长，“小阳春”渐现。但业内人士似乎对这种“回暖”另有解读，他们似乎并不看好这样的“趋势”。

楼市成交量出现攀升

“上海房管局表态本市居住证满3年可买二套房啦！近期成交量大涨！回暖了你还不出手？”上周五，记者收到某开发商的促销短信。尽管 调控依然从严的基调未变，但中指研究院2月27日发布的报告显示，自去年下半年以来，已有北京、上海、杭州等十几个城市的楼市出现了各种形式的政策微调，内容涉及限购门槛、普通住宅标准、放宽公积金、税费优惠及购房补贴等。

数据还显示，随着微调的渐次展开，以及楼市季节性的回暖，多个城市的楼市近几周成交量都在一步步上升，其中，天津楼市成交量连续四周上涨，上周成交面积突破10万平方米；上海楼市近两周成交量也大幅上扬，成交面积分别突破20万、25万平方米大关；深圳楼市上周成交面积已达到2011年均线水平；广州楼市成交量上周回升到了14万平方米的水平。

部分房企 套现

但与开发商在销售广告上显示出的“回暖信心”相反的是，不少开发商及代理企业对未来楼市走势颇感“心虚”。在力吹“暖风”的同时，部分开发商则选择了伺机 销售。近期即将推出新房源的某项目，一方面大唱“楼市回暖”以刺激购房者入市，另一方面则积极 ，此次推出的小高层项目预计均价在9300元/平方米左右，比去年底推出的房源价格还要低。

“开发商资金压力依然很大，往年房企的还款压力通常从三季度开始显现，但由于去年发行了大量信托、短期拆借，今年很多房企的偿债压力提前到了3月份。”一家大型房产代理公司负责人告诉记者，近期楼市成交量的回升并不能看作是市场真正的回暖，而是一年多来积压的刚需出现了释放，“目前说回暖为时尚早。”

21世纪不动产上海区域市场 的统计数据显示，2012年2月前26天，上海新建商品住宅成交30.8万平方米，比较1月份同期回升53.2%，其中刚刚过去的一周成交了1282套，环比提升了70.5%，成交均价1.95万/平方米，环比回落5.48%。