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[摘要] 总结这一年全国政策走向,从限购限贷、土地、金融、房地产规范、去库存以及其他政策六个维度,全面解析2016“楼市因城施策年”。就省市两级政策来看,兰州多策并举去库存。
一房一价、整治中介 业内呼唤秩序
2016年的楼市跌宕起伏、波谲云诡,一些“趁机作妖”的“奇葩”现象也不时发生。对此,监管层毫不姑息,大力出拳,整治中介、要求开发商一房一价明码标价,重整楼市秩序。
国庆期间20余城先后出台的楼市调控政策中,不少城市都提出规范和整顿房地产开发商和中介的行为。与此同时,住建部公布了45家违法违规开发企业和中介机构名单,严厉的行业整顿拉开帷幕。10月13日下午,国务院办公厅发布通知强调房企和房地产中介不得违规开展房地产金融相关业务。
11月,这场楼市秩序大整顿行动升级,更加强调规范和稳定。11月8日,国家发改委、住建部联合发文,将针对各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市的商品房销售明码标价进行专项检查,为期一个月(11月10日~12月20日),检查对象涉及房地产开发企业和房地产中介机构,将对楼市中存在的商品房未明码标价、坐地起价、捂盘惜售等违规行为进行查处。各地纷纷积极响应,一场严格的楼市大检查风暴席卷了。
“难兄难弟”去库存 “大招”频现
2016年,在楼市普遍高温的“繁华盛世”之下,去库存仍然是楼市火热主旋律外不变的协奏曲。在年初的一系列楼市利好政策之下,三四线乃至部分弱二线仍旧有一些“难兄难弟”城市难逃高库存苦海,不得不祭出大招,着力去化。
不少三四线城市纷纷调整住房供应结构,鼓励农民工进城购房,发放购房补贴,提高贷款额度,降低首付比例……除了上述传统方式外,内蒙古鄂尔多斯、湖南宁乡等三四线城市还推出了“房票制”:政府向土地征收户发放“房票”,群众可以持“房票”自由购房,既解决了拆迁安置问题,又促进了楼市库存消化。
11月14日,就在武汉、南京等热门二线城市升级调控政策之际,哈尔滨却发布了去库存新政:在三个区实施购房补贴,提高公积金贷款上限,公积金贷款购房低首付比由30%减至20%,落实房产交易税收优惠……和哈尔滨同出自东三省的沈阳早在9月份就加强了去库存力度,将去化的重任交给了未来楼市购房的生力军——大中专毕业生:鼓励开发企业给予大中专毕业生“首付分期付”等支持,鼓励金融机构给予购房贷款优惠利率等支持……面临库存压力的二线城市不止东三省城市,10月底,太原市也出台了16条政策为楼市“去库存”:降低首套房低首付比例,扩大住房公积金使用范围,今年起全面停止新建公租房……而年内出台了去库存政策的城市还有很多。
鼓励租赁、农村人口落户城镇 今年还有这些重要政策
2016年,楼市政策全面撒网、多点开花,除上述提到的限购限贷、土地、金融、房地产规范、去库存政策外,还有鼓励租赁、农村人口落户城镇等诸多政策也在对楼市的发展走向产生着重要影响。
租房市场一直是一片巨大的蓝海,在不少一线城市逐渐步入存量房市场的同时,租房市场也急需更多规范。6月3日,国务院办公厅发布《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》,意见指出要加快培育和发展住房租赁市场,鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务,推进公租房货币化,允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。
随着国家城镇化进程的加快,农村人口被视为楼市又一潜在的购房生力军。9月30日,国务院办公厅印发了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》。方案指出,除极少数超大城市外,全面放宽农业转移人口落户条件;要调整完善大中城市落户政策,大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制,城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。
当然也还有一些政策正处于探索阶段。2月份的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》表示,我国新建住宅要推广街区制,原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开,实现内部道路公共化,解决交通路网布局问题,促进土地节约利用。当前,该政策正在北京、成都等部分城市的部分区域进行试点。
伴随着2016年房地产市场的风起云涌,楼市政策因地制宜地颁布实施,一轮轮调控都体现着“限”字当头、“稳”字优先的不二法门,房地产市场也在这些政策的指引下一步步更加趋向理性。
2016年终白皮书系列
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